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Por el bronce. La Administración instrumental. La Unión Europea: El proceso de integración de España. Instituciones y organismos de la Unión Europea: La Unión Económica y Monetaria. El Comité de las Regiones. La cooperación y el asociacionismo internacional de las entidades locales. La Carta Europea de la Autonomía Local. Posición y significación en el ordenamiento jurídico español.

El ordenamiento jurídico-administrativo I: La Constitución. Las leyes estatales y autonómicas. Tipos de disposiciones legales. Los tratados internacionales. El ordenamiento jurídico-administrativo II. El reglamento: La potestad reglamentaria. Procedimiento de elaboración. El control de la potestad reglamentaria. El administrado versus ciudadano: La capacidad de los ciudadanos y sus causas modificativas.

El estatuto del ciudadano: El acto administrativo. La eficacia de los actos administrativos: La notificación: La notificación defectuosa. La publicación.

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La aprobación por otra Administración. La demora y retroactividad de la eficacia. La ejecutividad de los actos administrativos. La coacción administrativa directa. La vía de hecho. La invalidez del acto administrativo. Supuestos de nulidad de pleno derecho y anulabilidad. El principio de conservación del acto administrativo. La revisión de actos y disposiciones por la propia Administración: La acción de nulidad, procedimiento, límites.

La declaración de lesividad. La revocación de actos. La rectificación de errores materiales o de hecho. Disposiciones generales sobre el procedimiento administrativo. La iniciación del procedimiento: Presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones. Los registros administrativos. Términos y plazos: Singularidades del procedimiento administrativo de las entidades locales. Terminación del procedimiento. La obligación de resolver. Contenido de la resolución expresa: La terminación convencional. La falta de resolución expresa: El desistimiento y la renuncia.

La caducidad. Recursos administrativos: Actos susceptibles de recurso administrativo. Reglas generales de tramitación de los recursos administrativos. Clases de recursos. Procedimientos sustitutivos de los recursos administrativos: La jurisdicción contencioso-administrativa. Naturaleza, extensión y límites. Órganos de la jurisdicción y sus competencias. Las partes: El objeto del recurso contencioso administrativo.

El procedimiento y la finalización del mismo: La potestad sancionadora: Principios del ejercicio de la potestad sancionadora. Especialidades del procedimiento en materia sancionadora. Medidas sancionadoras administrativas. Especial referencia a la potestad sancionadora local. Contratos sujetos a regulación armonizada. Contratos administrativos y contratos privados.

Órganos de contratación. Capacidad y solvencia del empresario. Sucesión en la persona del contratista. Competencia en materia de contratacion y normas específicas de contratacion publica en las entidades locales. Objeto, presupuesto base de licitación, valor estimado, precio del contrato y su revisión. Efectos de los contratos. Ejecución de los contratos. Modificación de los contratos. Suspensión y extinción de los contratos.

Cesión de los contratos y subcontratación. El contrato de obras. Actuaciones preparatorias. Ejecución, modificación, cumplimiento y resolución del contrato de obras. El contrato de concesión de obras. El contrato de concesión de servicios. El contrato de suministro. El contrato de servicios. Organización administrativa para la gestión de la contratación. La expropiación forzosa.

Sujetos, objeto y causa. El procedimiento general. Garantías jurisdiccionales. La reversión expropiatoria. Tramitación de urgencia. Procedimientos especiales. Los presupuestos de la responsabilidad. Daños resarcibles. La acción de responsabilidad. Principio del procedimiento administrativo en materia de responsabilidad. Afectación y mutaciones demaniales. El régimen local: La Administración local en la Constitución. El principio de autonomía local: Las fuentes del derecho local. La incidencia de la legislación sectorial sobre el régimen local.

La potestad reglamentaria de las entidades locales: Los bandos. El municipio: El término municipal: Alteraciones de términos municipales. La población municipal. El padrón de habitantes. El estatuto de los vecinos. Derechos de los extranjeros. La organización municipal. Órganos necesarios: Órganos complementarios: Los grupos políticos y los concejales no adscritos. La participación vecinal en la gestión municipal. El concejo abierto. Otros regímenes especiales. Las competencias municipales: Competencias propias, delegadas y competencias distintas de las propias.

La sostenibilidad financiera de la hacienda local como presupuesto del ejercicio de las competencias. Los convenios sobre ejercicio de competencias y servicios municipales. Los servicios mínimos. La provincia como entidad local. Organización y competencias. La cooperación municipal. Las relaciones entre las Comunidades Autónomas y las diputaciones provinciales. Regímenes especiales. Las islas: La coordinación en la prestación de determinados servicios por las diputaciones provinciales. Las comarcas. Las mancomunidades de municipios.

Los consorcios: El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección de los concejales y alcaldes. Elección de diputados provinciales y presidentes de diputaciones provinciales. Elección de consejeros y presidentes de cabildos y consejos insulares. El recurso contencioso-electoral. El estatuto de los miembros electivos de las corporaciones locales.

Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos de gobierno local. Actas, certificaciones, comunicaciones, notificaciones y publicación de los acuerdos. El registro de documentos. Las formas de acción administrativa de las entidades locales. El fomento: La actividad de policía: Las autorizaciones administrativas: El régimen de las licencias. La comunicación previa y la declaración responsable. La iniciativa económica de las entidades locales y la reserva de servicios en favor de las entidades locales.

Las formas de gestión directa e indirecta. El patrimonio de las entidades locales: Bienes patrimoniales. Prerrogativas y potestades de las entidades locales en relación con sus bienes. Los bienes comunales. El inventario.

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Evolución histórica de la legislación urbanística española: El marco constitucional del urbanismo. La doctrina del Tribunal Constitucional.

Competencias del Estado, de las Comunidades Autónomas y de las entidades locales. El derecho financiero: La hacienda local en la Constitución. El régimen jurídico de las haciendas locales: El presupuesto general de las entidades locales: Especial referencia a las bases de ejecución del presupuesto. La elaboración y aprobación del presupuesto general. La prórroga presupuestaria. La estructura presupuestaria. Los créditos del presupuesto de gastos: Las modificaciones de crédito: La ejecución del presupuesto de gastos y de ingresos: Los pagos a justificar. Los anticipos de caja fija.

La tramitación anticipada de gastos. Los proyectos de gasto. Los gastos con financiación afectada: La liquidación del presupuesto. Los remanentes de crédito. El resultado presupuestario: El remanente de tesorería: La consolidación presupuestaria. Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. Principios generales. Los planes económico-financieros: Planes de ajuste y de saneamiento financiero. Suministro de información financiera de las entidades locales.

La tesorería de las entidades locales. Régimen jurídico. El principio de unidad de caja. Funciones de la tesorería. Situación de los fondos: La realización de pagos: El cumplimiento del plazo en los pagos: El estado de conciliación. La planificación financiera. El plan de tesorería y el plan de disposición fondos. La rentabilización de excedentes de tesorería. Las operaciones de tesorería. El riesgo de tipos de interés y de cambio en las operaciones financieras. La contabilidad de las entidades locales y sus organismos autónomos: Las instrucciones de los modelos normal y simplificado de contabilidad local: La cuenta general de las entidades locales: Marco integrado de control interno COSO.

El control interno de la actividad económico-financiera de las entidades locales y sus entes dependientes. Fases y contenido de la función interventora en las entidades locales. El procedimiento para el ejercicio de la función interventora sobre ingresos, gastos y pagos. Los reparos y observaciones complementarias y la resolución de discrepancias. Fiscalización de la autorización y disposición del gasto, reconocimiento de la obligación y pago, órdenes de pago a justificar y anticipos de caja fija.

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Comprobación material de la inversión. La omisión de la función interventora. El resultado del control financiero. Informe resumen y plan de acción. Régimen del control simplificado. Convenios para el reforzamiento de los órganos de control. Especialidades del régimen de control interno. La fiscalización de las entidades locales por el Tribunal de Cuentas y los órganos de control externo de las Comunidades Autónomas.

Las relaciones del Tribunal de Cuentas y los órganos de control externo de las Comunidades Autónomas. La responsabilidad contable: Los recursos en el marco de la legislación de las haciendas locales: Los ingresos de derecho privado. La gestión, liquidación y recaudación de los recursos de las haciendas locales. La devolución de ingresos indebidos.

El procedimiento de recaudación en período voluntario y ejecutivo. La participación de municipios y provincias en los tributos del Estado y de las Comunidades Autónomas. La cooperación económica del Estado y de las Comunidades Autónomas a las inversiones de las entidades locales. Los fondos de la Unión Europea para entidades locales.

El personal al servicio de las entidades locales: Los instrumentos de organización del personal: Los instrumentos reguladores de los recursos humanos: El acceso a los empleos locales: Los derechos de los funcionarios locales. Derechos individuales. Especial referencia a la carrera administrativa y a las retribuciones. El régimen de Seguridad Social. Los deberes de los funcionarios locales. El régimen disciplinario. El régimen de responsabilidad civil, penal y patrimonial.

El régimen de incompatibilidades. Los puestos de trabajo de secretaría, intervención y tesorería. Clasificación de los puestos y funciones de estos. Gobierno en red. El impacto de las nuevas tecnologías. La Administración electrónica. La función directiva. Actores y redes de actores. La planificación estratégica y operativa. Su aplicación a los gobiernos locales. El presupuesto como instrumento de planificación, como instrumento de administración y gestión y como mecanismo general de coordinación.

El ciclo presupuestario y sus fases.

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La estabilidad presupuestaria y la sostenibilidad financiera. La planificación de recursos humanos: Selección, formación y evaluación de los recursos humanos. La racionalización de estructuras y procesos para la orientación a resultados en apoyo a la mejora continua. La innovación social como elemento de transformación y empoderamiento ciudadano.

Sistemas de información para la dirección y la gestión. Concepto y principios informadores del gobierno abierto: Datos abiertos y reutilización. El marco jurídico y los planes de gobierno abierto en España. Códigos de buen gobierno. El código europeo de buena conducta administrativa. Los principios de la organización administrativa: La jerarquía, la coordinación y el control.

Conflicto de atribuciones. La potestad organizatoria de la Administración. Creación, modificación y supresión de los órganos administrativos. Clases de órganos. Especial referencia a órganos colegiados. Las relaciones interadministrativas. Colaboración, cooperación y coordinación. La sustitución y la disolución de corporaciones locales. Impugnación de los actos y acuerdos locales y ejercicio de acciones. Régimen urbanístico de la propiedad del suelo. Contenido del derecho de propiedad del suelo: Especial referencia a la situación de suelo rural y urbanizado: Criterios de valoración.

Las actuaciones de transformación urbanística y edificatoria: Deberes vinculados a la promoción de las actuaciones de transformación urbanísticas y de las actuaciones edificatorias. La ordenación del territorio. La Carta Europea de Ordenación del Territorio. La Estrategia Territorial Europea. Ordenación del territorio y urbanismo: Los instrumentos de ordenación territorial y su incidencia urbanística.

Actuaciones de interés regional autonómicas y la planificación territorial autonómica supramunicipal. Instrumentos de planeamiento general a la luz de la normativa autonómica: Planes de ordenación intermunicipal y planes de sectorización. Municipios sin ordenación: Planeamiento de desarrollo a la luz de la normativa autonómica. Planes parciales. Estudios de detalle. Planes de reforma interior. El planeamiento especial.

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Las ordenanzas urbanísticas. Elaboración y aprobación de planes a la luz de la normativa autonómica. Competencia y procedimiento. Efectos de la aprobación. Iniciativa y colaboración de los particulares. Modificación y revisión de planes. Ejecución del planeamiento. Presupuestos de la ejecución. Los diversos sistemas de actuación: El principio de equidistribución y sus técnicas: Aprovechamiento medio y tipo. El programa de actuación. El proyecto de urbanización. El sistema de compensación y asimilados en la normativa autonómica. Estatutos y bases de actuación de la junta de compensación.

Sistema de cooperación. La reparcelación. Sistema de expropiación. Otros sistemas de ejecución urbanística. Obtención de terrenos dotacionales. Expropiaciones urbanísticas. Supuestos expropiatorios. Procedimientos de tasación individual y conjunta. Supuestos indemnizatorios. Las valoraciones urbanísticas. Instrumentos de intervención en el mercado del suelo.

Derechos de tanteo y retracto y de readquisición preferente. El derecho de superficie. Los convenios urbanísticos: Intervención administrativa en la edificación o uso del suelo. La autorización administrativa previa a través de la licencia urbanística: Otras técnicas autorizatorias: Las órdenes de ejecución.

Deberes de conservación y régimen de la declaración de ruina. La inspección urbanística. Protección de la legalidad urbanística. Obras sin la preceptiva autorización administrativa o contrarias a sus condiciones. Autorizaciones ilegales. La restauración de la legalidad urbanística. Infracciones y sanciones urbanísticas. Distribución de competencias y modelos de financiación. Las subvenciones intergubernamentales. El sistema tributario estatal. Especial referencia a los impuestos sobre la renta y sobre el valor añadido. La financiación de las Comunidades Autónomas: Recursos de las Comunidades Autónomas.

Especial referencia a los tributos propios, tributos cedidos y Fondo de Compensación Interterritorial. Los tributos locales: La potestad reglamentaria de las entidades locales en materia tributaria: El establecimiento de recursos no tributarios. La inspección de los tributos.